在过去的一年里，我们一直在研究气候变化的物理影响可能如何影响金融市场和美国人的福利。我们是惊讶地得知即使市政当局知道自己处于危险之中，他们也可以轻易地为未来的基础设施融资，因为市场知道，如果与气候相关的灾难发生，该城市或县将得到救助。如果这是真的，这是一条代价高昂的道路。气候变化不仅会损害我们的福利，联邦救助的做法也会放大这些危险。我们已经看到了警告信号。自然灾害使美国付出了代价2020年达到950亿美元这在一定程度上是因为该国遭遇了创纪录数量的大西洋飓风。联邦紧急事务管理署(FEMA)在灾难发生的第一线，理所当然地成为了美国最重要的行政机构。

有效的灾害政策需要取得平衡。一方面，人道主义应对措施对一个公正的社会至关重要。研究表明，受灾害影响最大的人最缺乏从冲击中吸收和恢复的能力。当灾难发生时，政府必须随时准备提供帮助。另一方面，帮助的行为可能会带来危险——当人们知道政府可能会救助时，他们可能会在海边建造价值不菲的房子，以避免他们选择的房子被飓风夷为平地的全部后果。

保持平衡正迅速成为围绕气候变化的一个核心政治挑战。在新的研究中在美国，我们为达成一种政治上可行的平衡奠定了必要的基础，这种平衡可以帮助国家从长远来看更加安全。我们特别关注了与气候相关的灾害所涉及的联邦预算和项目。联邦政府在受灾社区的重建上花了多少钱?这些资金与实际降低美国受气候变化影响的抵御能力投资相比又如何?简单的重建可能会产生招致危险的不良动机。

像许多深刻而简单的问题一样，这个问题很难回答，因为相关机构和项目各不相同，而且分散在联邦政府和各州。我们研究了灾害援助项目，其中联邦应急管理局(FEMA)占主导地位，还有基础设施投资项目(如陆军工程兵团)和联邦洪水和农作物保险计划。

总而言之，据我们所知，恢复与恢复力支出的比例约为7:1:在直接的灾难恢复上每花费7美元，只有大约1美元用于应对未来灾害的恢复力。对于一个即将经历气候变化的重大影响的国家来说，这个比例可能是不正常的——在重建方面的过度支出并没有解决对更大韧性的潜在需求。鉴于有证据表明，钱花在了恢复力上，这种不平衡尤其引人注目有巨大的经济回报吗-每花费1美元，就有6美元的收益。

阅读全文灾难恢复由萨迪·弗兰克、埃里克·盖西克和大卫·g·维克多在布鲁金斯学会撰写。